Myanmar: Warum beschäftigen wir uns mit der Maschinerie der Gräueltaten?

Fügen Sie Artikel zu Ihrer gespeicherten Liste hinzu und greifen Sie jederzeit darauf zurück.

Mehr als zwei Jahre, nachdem das Militär Myanmars einen Staatsstreich durchgeführt und das Land in eine neue Runde blutiger Bürgerkriege gestürzt hat, befindet sich Australiens Politik gegenüber der Diktatur in der Flaute.

Diplomatische Bemühungen, von den Vereinten Nationen bis zum Verband Südostasiatischer Nationen, haben keinen Durchbruch erzielt.

Ein Rekord an Gräueltaten: Das myanmarische Militär begeht im März den 78. Tag der Streitkräfte des Landes.Quelle: AP

Die Junta, der State Administration Council (SAC), reagiert auf den weitverbreiteten Widerstand gegen den Putsch mit zunehmender Gewalt gegen Zivilisten – mit Luftangriffen, Zwangsumsiedlungen und großflächiger Brandstiftung, bei der über 60.000 Häuser in Brand gesteckt wurden – wie seit den Gräueltaten gegen Rohingya nicht mehr Muslime im Jahr 2017. Tausende wurden getötet, Millionen vertrieben und mehr als 17.000 Dissidenten verhaftet.

Seit internationale Menschenrechtsgruppen 1987 damit begonnen haben, Menschenrechtsverletzungen zu dokumentieren, begeht die myanmarische Armee immer wieder die gleichen Übergriffe gegen die Bevölkerung.

Es besteht kein Zweifel, dass dieser Konflikt aus dem Fokus der internationalen Medien, politischen Überlegungen und dem globalen Bewusstsein geraten ist. Die australische Labour-Regierung zeigt sich in ihrer Myanmar-Politik besonders unmotiviert. Wenn Canberra glaubt, dass sich die Situation stabilisiert, ist das falsch.

Premierminister Anthony Albanese sorgte im November letzten Jahres für die Freilassung des Ökonomen Sean Turnell und beendete damit die Geiseldiplomatie des SAC. Am zweiten Jahrestag des Putsches am 1. Februar verhängte die Regierung Sanktionen gegen Militäroffiziere und zwei Militärunternehmen. Aber Australien hat sich bei der Koordinierung der Sanktionen nicht den Vereinigten Staaten, der Europäischen Union und Kanada angeschlossen.

Australien verbrachte ein Jahrzehnt damit, mit dem Militär Myanmars zusammenzuarbeiten, sowohl „von Militär zu Militär“ als auch in der umfassenderen australischen Hilfe für den landesweiten Friedensprozess und Regierungsreformen. Wie effektiv war diese Beziehung?

Eine parlamentarische Untersuchung könnte klären, was in Australiens Ansatz funktioniert hat, was gescheitert ist und was völlig versäumt wurde. Dies sollte nicht als Menschenrechtsuntersuchung des Militärs angesehen werden. Die Untersuchung sollte sich an einer zentralen Frage orientieren: Warum wird das militärische Engagement trotz so vieler Beweise für institutionalisierte Gräueltaten fortgesetzt? Welche Erfolge waren geplant und welche Fortschritte wurden erzielt? Was ist eine evidenzbasierte Bewertung des australischen Einflusses auf das Militär?

Eine Untersuchung würde den Raum nicht nur für die übliche Versammlung von Aktivisten und Lobbyisten schaffen, sondern auch für alle Verteidigungsattachés, die im letzten Jahrzehnt nach Yangon entsandt wurden, Botschafter, wichtige Diplomaten, Helfer, Akademiker und Spezialisten für das myanmarische Militär und seine Vorgehensweise. Nicht nur auf Eliteniveau in einer Werkstatt, sondern auch bei Einsätzen zur Aufstandsbekämpfung.

Einer der leidenschaftlichsten frühen Vertreter des Engagements war Professor John Blaxland vom Strategic and Defense Studies Centre an der ANU, der auf seine Erfahrung als australischer Verteidigungsattache in Thailand und Myanmar zurückgreifen konnte. Seit 2013 gibt es erstmals seit 1979 wieder einen eigenen Attaché für Myanmar.

Canberra hat Myanmar mit bescheidenen Mitteln (288.000 US-Dollar bis 2017) in das Verteidigungskooperationsprogramm aufgenommen. Ab 2017 umfasste die militärische Unterstützung, etwas unpassend, friedenserhaltende Ausbildung und wurde auf 398.000 US-Dollar geschätzt.

Das Projekt wurde mit mehr Mitteln weitergeführt und von der Turnbull-Regierung und Professor Blaxland verteidigt, auch nach der ethnischen Säuberung der Rohingya im August 2017. Im Oktober 2018 wurden einige Sanktionen gegen myanmarische Beamte eingeführt. Das Programm wurde mehrere Wochen nach dem Putsch ausgesetzt im März 2021.

Ein Staatsstreich nach einem Jahrzehnt des demokratischen Übergangs signalisiert normalerweise das Ende dieses Übergangs. Wie engagiert war das Militär für einen Wandel? Die Vorschläge von Professor Blaxland für ein Engagement waren alle logisch, konstruktiv und vor allem prinzipiell. Es gibt nur wenige Beweise dafür, dass sie die angebliche Wirkung hatten.

Die australische Bundespolizei wird argumentieren, dass die Aufrechterhaltung der Beziehungen zur myanmarischen Polizei und zum Militär wichtige nachrichtendienstliche Verbindungen zur grenzüberschreitenden Kriminalität, insbesondere zum Drogenhandel, aufrechterhalten wird. Das massive Wachstum der Kristall-Methamphetamin-Produktion in Myanmar, die von transnationalen kriminellen Netzwerken betrieben wird, aber unter dem Schutz myanmarischer Hilfsmilizen steht, hat Australien zu einem wichtigen Endverbraucherziel gemacht.

Die Folgen eines Luftangriffs im Dorf Pazigyi, bei dem möglicherweise mehr als 100 Menschen getötet wurden. Bildnachweis: AP

AFP-Kommissar Reece Kershaw behauptet, dass bis Mai dieses Geschäftsjahres vor der Küste 19 Tonnen illegaler Drogen abgefangen wurden, was zu Schäden in Höhe von 5,7 Milliarden US-Dollar an Leben und Eigentum Australiens geführt hätte.

In jüngsten Anhörungen zum Kostenvoranschlag des Senats behauptete die AFP, mit den myanmarischen Sicherheitskräften 296 Informationen zum Drogenhandel ausgetauscht zu haben.

Eine parlamentarische Untersuchung sollte nicht nur das direkte militärische Engagement seit 2010 umfassen, sondern auch eine umfassendere Friedensunterstützung, Zusammenarbeit bei der Drogenbekämpfung und alle Formen der direkten Interaktion mit dem Sicherheitsestablishment Myanmars.

Dies ist nicht nur wichtig, um die Stärken und Schwächen zu ermitteln, sondern auch, um als Grundlage für die künftige Zusammenarbeit mit dem Militär zu dienen, wenn der richtige Zeitpunkt gekommen ist. Ein zusätzlicher Vorteil bestünde darin, die Engagementbemühungen der ASEAN-Mitglieder zu unterstützen, von denen fast alle ein militärisches Engagement und umfassendere diplomatische Bemühungen aufrechterhalten.

Jede Anfrage muss auch eine finanzielle Komponente haben. Die Forschungsgruppe Justice for Myanmar veröffentlichte Ende 2021 Dokumente, aus denen hervorgeht, dass der Australian Future Fund weiterhin 157 Millionen US-Dollar in mit dem Militär verbundene Unternehmen Myanmars investiert. Optionen für weitere Sanktionen, die sich gegen das Militär und die Waffenlieferungen Myanmars richten, müssen einbezogen werden.

Eine Untersuchung wird die Gräueltaten in Myanmar nicht beenden. Aber es kann der australischen Öffentlichkeit zeigen, wie groß die Unterstützung für das Militär ist und was es erreicht hat. Damit ist Australien auf einer solideren Grundlage, zum künftigen Frieden in Myanmar beizutragen, befreit von dieser missbräuchlichen Institution.

David Scott Mathieson ist ein unabhängiger Analyst, der sich mit Konflikten in Myanmar beschäftigt.