Ulf Kristerssons Rede beim Stockholm China Forum

Der schwedische Premierminister Ulf Kristersson sprach am 30. Mai 2023 beim GMF Stockholm China Forum. Es gilt das gesprochene Wort.

Es ist mir eine wahre Freude, heute hier zu sein und das 27. Stockholm China Forum zu eröffnen. Ich glaube, ich habe mein erstes Forum im Jahr 2008 besucht – und es fühlt sich an wie in einem anderen Universum. Ich möchte jedoch betonen, dass Schweden stolz darauf ist, Mitveranstalter dieser führenden Plattform für transatlantische Diskussionen über China zu sein. Ich möchte mich beim German Marshall Fund für diese hervorragende Partnerschaft bedanken.

Die rasante und durchsetzungsstarke Entwicklung Chinas in den letzten 15 Jahren, gepaart mit ihren Auswirkungen nicht zuletzt auf europäische Länder, machen den transatlantischen Dialog wichtiger denn je. Eine einheitliche und robuste China-Politik und eine enge Zusammenarbeit sind Eckpfeiler der schwedischen EU-Ratspräsidentschaft.

Heute möchte ich über drei Schlüsselaspekte in Bezug auf China sprechen:

Aber lassen Sie mich mit ein paar Beobachtungen dazu beginnen, wo wir derzeit stehen:

Xi Jinping schloss kürzlich seine Reise nach Moskau mit den Worten ab, dass die Welt „Veränderungen erlebe, die es in hundert Jahren nicht gegeben hat“.

Es ist immer riskant, zu viel in ein einziges Zitat hineinzudeuten, aber es stimmt, dass die Welt mit mehreren Transformationsverschiebungen konfrontiert ist. Die Frage ist, welche Schlussfolgerungen wir daraus ziehen.

Strategische Gleichgewichte verschieben sich, neue Technologien entstehen und Geschäftsmodelle und Wertschöpfungsketten werden neu gestaltet, internationales Recht und Menschenrechte bleiben jedoch bestehen. So wollen wir es zumindest sehen.

Russlands illegaler Krieg gegen die Ukraine stellt den größten Verstoß gegen die regelbasierte internationale Ordnung seit Jahrzehnten dar. Als Reaktion darauf wurden europäische und transatlantische Entschlossenheit geweckt. Unsere Grundüberzeugung, dass jede Nation das Recht hat, über ihr eigenes Schicksal und ihre eigenen Sicherheitsvorkehrungen zu entscheiden, wird sich nicht ändern.

China hat sich zweifellos in einem dramatischen Tempo verändert – und verändert sich auch weiterhin.

China ist die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt, das zweitbevölkerungsreichste Land der Welt und verfügt über den zweitgrößten Verteidigungshaushalt der Welt. China ist heute in vielen Bereichen der Technologie und Forschung ein Innovationsführer und positioniert sich als ernst zu nehmender Machtvermittler und wettbewerbsfähiger Anbieter von Ressourcen und Fachwissen. Das ist auf jeden Fall beeindruckend.

Das Besondere an der Herausforderung mit China ist, dass dieser Wirtschafts- und Technologieriese auch ein autoritärer Einparteienstaat ist. Ihre Außenpolitik ist sowohl aktiver als auch selbstbewusster geworden.

Wirtschaftliche Integration und neue Technologien haben China nicht auf den Weg zu mehr Freiheit gebracht, wie viele von uns vielleicht vor etwa 20 Jahren gehofft hatten. Anstatt zu befreien, haben neue Technologien Chinas Regierungsmodell gefestigt. Das Internet war mächtig, ebenso wie die große Firewall Chinas. Und KI wird sowohl hier als auch dort ein mächtiges Werkzeug sein. In technischer Hinsicht müssen wir uns darüber im Klaren sein, dass eine unerwünschte Entkopplung bereits im Gange ist.

Die Art und Weise, wie China seinen wirtschaftlichen, geopolitischen und demografischen Herausforderungen begegnet, wird seine Zukunft prägen. Eines ist jedoch klar: Die Folgen der Entwicklung Chinas werden für den Rest dieses Jahrhunderts von entscheidender Bedeutung sein.

Und das bedeutet viel – für Schweden und die EU.

Erstens: das Konzept des Risikoabbaus und was es in der Praxis bedeutet.

Wie Ursula von der Leyen, mit der ich viel darüber gesprochen habe, richtig festgestellt hat: De-Risking bedeutet nicht Abkoppelung und auch nicht Loslösung.

Unsere Beziehung zu China sollte aufgeschlossen, ehrlich und mehrdimensional sein. China ist ein integrierter Teil der Weltwirtschaft und ein unverzichtbarer Teil der Lösung vieler globaler Probleme. Wir müssen mit China bei der Bekämpfung des Klimawandels, der Verbesserung der Artenvielfalt, der globalen Gesundheit, der Abrüstung und der Konfliktlösung zusammenarbeiten. Und zahlreiche andere Themen von beiderseitigem Interesse.

Wenn wir das nicht tun, wird die Welt für uns alle ein gefährlicherer Ort. Aber das muss eine Einbahnstraße sein. Wir erwarten von China, dass es sich inhaltlich engagiert und seinen Verpflichtungen nachkommt.

Mit diesem Ziel vor Augen hat Schweden das Nationale China-Zentrum gegründet und wird weiterhin in Fachwissen investieren, um unabhängige Einblicke in China zu bieten. Kontakte auch auf politischer Ebene sind wichtig, um die Kanäle offen zu halten und unnötige Missverständnisse zu vermeiden.

Wir wollen auch die persönlichen Kontakte zwischen unseren Gesellschaften vertiefen. Trotz aller Einschränkungen demokratischer Freiheiten ist die chinesische Gesellschaft reich und dynamisch, und wir sollten sie besser kennenlernen – vom Sitzungssaal über das Wohnzimmer bis zum Chatroom in den sozialen Medien.

Die Entwicklung Chinas seit der Öffnung Ende der 1970er Jahre ist wirklich bemerkenswert. Wir wollen die Entwicklung Chinas nicht behindern. Im Gegenteil: Wir möchten, dass unsere erfolgreichen Unternehmen auch auf dem chinesischen Markt wachsen und gedeihen und dass unser Dialog regelmäßig und konstruktiv verläuft.

Das bedeutet, dass eine umfassendere Entkopplung keine praktikable Option ist; es würde einfach nicht unserem Interesse dienen.

Auf lange Sicht dienen uns gemeinsame Standards, gleiche Wettbewerbsbedingungen und gemeinsame Technologie besser als eine in isolierte Teile geteilte Welt.

Risikominderung bedeutet jedoch, sicherzustellen, dass unser Austausch mit China im Einklang mit unseren Interessen, Werten und Sicherheitsbedenken steht.

Gemeinsam mit gleichgesinnten Partnern setzen wir uns für Demokratie und Völkerrecht ein. Wir werden weiterhin gegen Menschenrechtsverletzungen in China vorgehen, unter anderem in Tibet, Xinjiang und Hongkong. Das Gleiche gilt für den konsularischen Fall des schwedischen Staatsbürgers Gui Minhai, der für die neue Regierung und die gesamte EU weiterhin Priorität hat. Wir fordern seine sofortige Freilassung. Und meine Gedanken und die meiner Landsleute in Schweden sind bei seiner Tochter Angela Gui.

Im Handel streben wir nach gleichen Wettbewerbsbedingungen und einem fairen, regelbasierten Wettbewerb. Und wir begrüßen China, sich konstruktiver in internationalen Organisationen zu engagieren. Eine Lektion, die wir seit dem Beitritt Chinas zur WTO im Jahr 2001 gelernt haben, ist, dass wir Instrumente zur Bekämpfung unlauteren Wettbewerbs implementieren müssen.

In der Praxis bedeutet Risikoabbau, sich der Schwachstellen bewusst zu sein und übermäßige Abhängigkeiten zu reduzieren, die Auswirkungen auf unsere Volkswirtschaften und die nationale Sicherheit haben können.

Dabei geht es nicht darum, eine feindselige Politik gegenüber China durchzusetzen. Im Gegenteil, es ist einfach das, was alle Länder – einschließlich China – tun würden, um ihre nationalen Interessen zu wahren.

Auf EU-Ebene verbessern wir unsere Fähigkeit, wirtschaftliche Verzerrungen und Zwänge anzugehen und die Risiken von Lieferkettenunterbrechungen zu mindern. Wir werden unsere Kapazitäten in Bereichen erhöhen, in denen Europa stark von China abhängig ist, beispielsweise bei der Versorgung mit Seltenerdmetallen. Auf nationaler Ebene führt Schweden Investitionsüberprüfungen durch und verbessert den Schutz der schwedischen Bürger.

Es wird jedoch keine leichte Aufgabe sein, das richtige Gleichgewicht zwischen Risikominderung und den Grundsätzen des Freihandels und einer offenen, wettbewerbsfähigen Wirtschaft zu finden. Es ist wichtig, unsere Stärken zu pflegen – eine Tradition des Handels, der Offenheit, der Neugier und der Innovation – und gleichzeitig unsere Werte und Interessen zu verteidigen. Kein Land – ob groß oder klein – kann es sich mehr erlauben, bei dieser Balance naiv zu sein.

Mein zweiter Punkt ist, dass wir in enger Partnerschaft mit anderen auf China zugehen müssen.

Die Sicherheit im Indopazifik und im transatlantischen Raum ist zunehmend miteinander verknüpft.

Ein Paradebeispiel ist die interessenbasierte Partnerschaft Chinas mit Russland, die sich direkt auf unsere Interessen und unsere Sicherheit auswirkt. Lassen Sie mich das Offensichtliche betonen: Eine stärkere chinesische Unterstützung für die Kriegsanstrengungen Russlands hätte sehr negative Folgen für die Beziehungen zwischen der EU und China.

Der wichtigste Sicherheitspartner für Schweden und die EU sind die Vereinigten Staaten. Im Laufe der Jahre wurde diese Schlussfolgerung in Frage gestellt. Aber seit dem 24. Februar letzten Jahres würde ich sagen, dass es bewiesen ist.

Die transatlantische Verbindung ist von grundlegender Bedeutung für die Sicherheit und den Wohlstand Europas. Es gibt keinen Widerspruch zwischen einer stärkeren Stimme der EU und einer starken transatlantischen Partnerschaft. Im Gegenteil, wie unsere gemeinsame Unterstützung und unsere Bemühungen für die Ukraine unterstreichen.

Daher sollte die EU die Sorge um die Sicherheit im Indopazifik teilen. Wir unterstützen die jüngsten Anzeichen eines engeren Dialogs zwischen den USA und China, denn auch wenn die geopolitischen Spannungen anhalten werden, ist der direkte Dialog eine Möglichkeit, Risiken zu bewältigen, die uns alle betreffen.

Chinas militärische Modernisierung verändert die Geopolitik. Die Möglichkeiten zur Machtprojektion haben Konsequenzen – vor allem für unsere engen Partner in der Region. Letztlich müssen wir die regelbasierte internationale Ordnung schützen, und zwar nicht nur in Europa.

Was Taiwan betrifft, möchte ich unsere Besorgnis über die Eskalation der Spannungen in der Taiwanstraße unterstreichen. Es betrifft nicht nur die Menschen in Taiwan und die Sicherheit der Partner in der Region, sondern auch Europa. Jede Krise als Folge eines Versuchs, den Status quo in der Taiwanstraße mit Gewalt zu ändern, hätte sehr weitreichende Folgen.

Die Ein-China-Politik der EU bleibt unverändert. Aber wir sind weiterhin beeindruckt von der demokratischen und wirtschaftlichen Entwicklung Taiwans und wir sind weiterhin daran interessiert, unsere Beziehungen weiter auszubauen.

Schweden wird sich bemühen, die Zusammenarbeit der EU mit Partnern im Indopazifik wie Japan, Südkorea, Australien, Neuseeland und Indien zu stärken. Der Erfolg des jüngsten EU-Indopazifik-Ministerforums in Stockholm ist ein Beweis für das Potenzial für eine umfassendere Partnerschaft.

Mein dritter und letzter Punkt betrifft die Glaubwürdigkeit der EU als globaler Akteur.

In einer Zeit, in der die Einigkeit der EU gegenüber China auf die Probe gestellt wird, muss sich Europa klar für die vereinbarte Politik einsetzen und sich gleichzeitig an neue Umstände anpassen. Wie in den Schlussfolgerungen des Europäischen Rates 2021 festgestellt wurde, werden Einigkeit und Entschlossenheit die Wirksamkeit und Glaubwürdigkeit der Beziehungen zwischen der EU und China stärken.

Der von Ursula von der Leyen vorgestellte Ansatz macht durchaus Sinn: De-Risking statt Entkopplung.

Unser Engagement in China ist eine Angelegenheit, bei der sich die EU-27 einigen können sollten. Die Glaubwürdigkeit und Wirksamkeit der EU beruht auf unserer Fähigkeit, für die vereinbarte Politik einzutreten und unseren Interessen und Werten gerecht zu werden. Wer jetzt den populären Satz verwendet, dass „wir nicht gezwungen werden dürfen, uns zwischen China und den USA zu entscheiden“, stellt sich die falsche Frage.

Als Europäer müssen wir das Selbstvertrauen haben, unseren eigenen offenen, aber festen Ansatz zu formulieren, aber auch auf starke Partnerschaften mit den USA und anderen Demokratien setzen. Dazu gehört natürlich auch, dass unsere eigenen Gesellschaften sowohl erfolgreiche als auch demokratische Vorbilder sind.

Demokratien auf der ganzen Welt müssen einfach aus eigener Kraft wettbewerbsfähig, erfolgreich und attraktiv sein. Die Verteidigung unserer Werte ist äußerst wichtig. Dabei müssen wir aber auch in verschiedenen Bereichen weltweit die besten Ergebnisse erzielen.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass wir strategische Einheit innerhalb der EU und strategische Partnerschaften außerhalb unserer Union brauchen. Dies könnte eine Grundlage für die Glaubwürdigkeit schaffen, die die EU braucht, um vertrauenswürdig unsere eigenen Interessen zu verteidigen und für universelle Werte zu kämpfen.

Vielen Dank und Xie xie.

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